中国财会2022大事记

中国会计报 2023-10-28

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1月
1月4日，资产评估业务报备系统正式上线，在全国范围内部署实施。《中国资产评估协会资产评估业务报备管理办法》同步施行。这是我国资产评估行业管理推行数字化转型升级的关键一步，也是行业联合监管落地实施的重要助力。
1月5日，财政部修订发布《中国注册会计师鉴证业务基本准则》等11项准则。
1月7日，财政部公布《事业单位财务规则》，反映了财政法律法规的新规定和财政有关改革发展新成果，衔接了政府综合财务报告制度改革和政府会计准则制度新要求。
1月12日，中国资产评估协会印发《体育无形资产评估指导意见》，更好地规范体育无形资产评估业务行为。
1月17日，财政部修订发布《农民专业合作社会计制度》，自2023年1月1日起施行。为确保农民专业合作社新旧会计制度顺利衔接、平稳过渡，促进新制度有效贯彻实施，财政部同步发布通知，对新旧会计制度有关衔接问题作出规定。
1月17日，中国注册会计师协会修订发布《<中国注册会计师鉴证业务基本准则>应用指南》等15项应用指南，均于发布之日起施行。
1月28日，财政部等五部门印发通知，在部分上市公司、会计师事务所和银行业金融机构开展银行函证试点工作。截至3月，在2020年度会计师事务所综合评价百家排名信息中，排名前10的会计师事务所均已接入电子函证平台。
2月
2月7日，财政部发布《会计师事务所自查自纠报告管理办法》。
2月，2021年度全国会计专业技术初、中、高级资格考试金银榜揭晓，共有352人入围金榜，3240人入围银榜。
3月
3月2日，国务院国资委发布《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》，要求围绕一个目标、推动四个变革、强化五项职能、完善五大体系，加快建设世界一流财务管理体系。
3月15日，财政部通知会计师事务所做好2021年度报备工作。其中，新增事务所年度自查自纠报告报备的内容。
3月18日，财政部通知做好2022年代理记账行业管理工作，明确全面推进电子证照的制发与推广应用等五项任务举措。
3月21日，财政部、证监会联合发布《关于进一步提升上市公司财务报告内部控制有效性的通知》，明确将加大对财务造假和审计舞弊的处罚力度。
4月
4月14日，财政部发布通知，开展2021年度行政事业单位内部控制报告编报工作，要求确保符合条件的行政事业单位“应报尽报”，扎实推进内部控制报告的编制、汇总、审核、报送、分析、应用等各项工作。
4月25日，会计改革与发展“十四五”规划网络知识竞赛正式开始。此次竞赛由财政部会计司和中国财经报社联合主办，中国会计报承办，浙江省绍兴市财政局协办，旨在加大“十四五”时期会计改革与发展各项政策的宣传力度，引导和教育广大会计人员投身“十四五”时期会计改革与发展事业。
5月
5月5日，国家档案局、财政部、商务部、国家税务总局联合发布通知，公布第三批电子发票电子化报销入账归档试点通过验收单位名单。518家试点单位完成试点工作并通过验收，试点工作中形成可推广的典型经验。
5月16日，财政部发布《会计师事务所监督检查办法》，建立分级分类监管机制、突出检查重点、提高检查频次、严格处理处罚，旨在做好基础制度建设，切实指导加强行业监管、促进提升审计质量。
5月26 日，财政部会计司发布通知，组织开展针对会计人员的防骗宣传和警示教育工作。宣传教育采取网上观看视频和课件的方式。
6月
6月1日，财政部发布《会计师事务所一体化管理办法》，分别从人员管理、财务管理、业务管理、技术标准和质量管理、信息化建设等一体化管理的五个方面提出基本要求。7月8日，财政部发布通知，明确事务所一体化管理评估指标评价标准。
6月2日，财政部发布《资产管理产品相关会计处理规定》，进一步推动资管产品严格执行企业会计准则，统一各类资管产品的会计实务，提升会计信息质量和可比性。
6月2日，中国注册会计师协会印发《落实全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议精神若干措施》，提出稳妥推进注册会计师考试、持续做好注册年检服务等七项具体举措。
6月8日，中国注册会计师协会公开征求关于会计师事务所职业责任保险集体谈判工作的意见。
6月8日，中国资产评估协会发布知识产权侵权损害评估、计算机软件著作权资产评估、碳资产评估三项专家指引征求意见稿，以及文物资源资产评估指导意见、数据资产评估指导意见、关键核心技术资产评估指导意见三项准则征求意见稿。
6月23日，财政部发布《道路交通事故社会救助基金会计核算办法》，统一规范道路交通事故社会救助基金的会计核算行为，促进救助基金的规范管理和安全有效使用。
6月29日，中国注册会计师协会修订印发《中央财政科技计划项目（课题）结题审计指引》，坚持“精简、有效、契合”三大原则，进一步提高科研结题审计质量和效率。
6月30日，注册会计师行业统一监管平台正式上线。该平台涵盖会计师事务所、注册会计师全生命周期监管的各个方面，在原有业务报备功能基础上，新增审计报告赋码验证功能，打通了信息报备、系统自动防伪贴码、报告解密、查询验证等各个环节，实现了相关事项“一口填报、一口办理、一口办结”。这标志着注册会计师行业治理体系、治理能力建设迈上新台阶。
7月
7月8日，财政部发布《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》，这是近年来财政部直接印发的指导改进完善我国注册会计师行业人才工作的第一个文件。
7月13日，财政部印发通知，开展2022年“会计名家培养工程”候选人推荐工作，本次选拔人数不超过5人。会计名家工程从2013年开始，截至2019年已累计选拔70人。12月7日，中国会计学会对拟入围人员名单进行公示。
7月13日，财政部等四部门发布通知，组织开展2022年度财政部高层次财会人才素质提升工程（中青年人才培养—行政事业班）选拔培养工作，计划招收1个班约60人。
7月20日，财政部高层次财会人才素质提升工程（会计师事务所合伙人岗位能力培训）首期管理合伙人培训班在江苏镇江开班。这是财政部“十四五”时期重要人才工程之一，是面向社会经济发展对行业发展提出新要求的积极回应。
7月23日，中国注册会计师行业党委印发《关于推动注册会计师行业党史学习教育常态化长效化的意见》。
7月25日，历时3个月的会计改革与发展“十四五”规划网络知识竞赛落下帷幕，共有51.47万人参赛。此次竞赛扩大了会计改革与发展“十四五”系列规划及相关政策解读的公众知晓度，为规划的实施营造了良好的舆论氛围。
7月29日，《注册会计师行业“数字化建设年”主题活动实施方案》发布。
8月
8月1日，2022年度全国会计专业技术初级资格考试在全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的273个考点、2465个考场进行。本次初级资格考试于8月1日至7日举行，报考人数325万人；高级资格考试于8月7日举行，报考人数5.9万人。受新冠疫情影响，2022年会计专业技术初、高级资格考试由5月推迟至8月举行。
8月2日，中央统战部、财政部党组发布《关于加强注册会计师行业和资产评估行业统战工作的意见》，着力健全行业统战工作责任机制，构建行业大统战工作格局。
8月2日，财政部会同教育部修订发布《高等学校财务制度》。
8月3日，财政部、农业农村部发布《农民专业合作社财务制度》。
8月10日，财政部会同教育部修订发布《中小学校财务制度》，进一步规范中小学校财务行为，从9月1日起正式实施。
8月15日，财政部等部门修订发布文化、广播电视、文物、体育四个行业事业单位财务制度，聚焦于反映财政改革进展、行业事业发展特点和事业单位管理需求，为下一步预算管理、债务管理、资产管理等各项改革预留空间。
8月19日，财政部、科技部修订发布《科学事业单位财务制度》，旨在进一步规范科学事业单位财务行为，加强财务管理和监督。
8月26日，中国证监会、财政部与美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）签署审计监管合作协议，将双方对相关会计师事务所的检查和调查活动纳入双边监管合作框架下开展。12月15日，PCAOB发布报告，确认2022年度可以对中国内地和香港会计师事务所完成检查和调查，撤销2021年对相关事务所作出的认定。
8月26—28日，除部分地区受疫情影响未能如期组织考试外，2022年注册会计师全国统一考试专业阶段与综合阶段考试在全国大部分考区举行（含香港、澳门考场），涉及118.7万人、272.5万科次，共设有223个考区、675个考点、8444个考场。
9月
9月3—5日，2022年度全国会计专业技术中级资格考试举行，全国有209万人报考。12月3—4日，中级资格考试延期考试举行。
9月5日，财政部发布，明确2022年中国内地与香港企业会计准则保持持续趋同。
9月13日，国务院学位委员会、教育部印发《研究生教育学科专业目录（2022年）》和《研究生教育学科专业目录管理办法》，将会计专业学位类别调整到博士层次。这标志着会计博士专业学位首次设立。
9月15日，财政部高层次财会人才素质提升工程（中青年人才培养——注册会计师班）第三批集中培训班开班。此次培训为选拔香港青年会计师参与财政部、中国注册会计师协会高层次财会人才培训的首次尝试。
9月16日，中国注册会计师协会发布《2021年度会计师事务所综合评价百家排名信息》。
9月17—18日， 2022年资产评估师职业资格全国统一考试顺利举行。本次考试全国共有80629人报名，报考199255科次，除部分考区受疫情影响延期考试外，全国共设置36个考区、61个考点。
9月29日，财政部发布《政府会计准则制度解释第5号》，主要对预算管理一体化相关会计处理、从结余中提取的专用基金的会计处理两方面问题进行规范。
10月
10月9日、10日，财政部分别发布《事业单位成本核算具体指引——高等学校》和《事业单位成本核算具体指引——科学事业单位》，旨在建立健全政府成本核算指引体系，规范高等学校和科学事业单位成本核算工作。
10月14日，财政部发布《关于加大审计重点领域关注力度控制审计风险进一步有效识别财务舞弊的通知》，指导会计师事务所和注册会计师提高应对财务舞弊的执业能力，并针对11个近年来财务舞弊易发高发领域提出重点应对措施。
10月18日，财政部发布《行政事业单位划转撤并相关会计处理规定》，旨在进一步落实财务、资产管理有关要求，规范行政事业单位划转撤并的会计处理，更好地服务党和国家机构改革。
10月29—30日，北京国家会计学院联合财政部会计司、财政部监督评价局、中国注册会计师协会和中国会计学会在京举办第二届会计诚信与高质量发展论坛。
10月31日，财政部发布《关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》。其中提出，指导深圳研究数据资源相关会计问题；支持深圳率先探索注册会计师协会服务会计师事务所提升审计质量的机制，促进注册会计师行业高质量发展。
11月
11月23日，全国会计专业技术资格考试领导小组办公室发布通知，明确2023年度全国会计专业技术资格考试分别于2023年5月（初级、高级）、9月（中级）举行。
11月23日，财政部发布公告，公布财政部监督评价局和中国资产评估协会组织开展的首次资产评估行业联合检查情况，对部分备案从事证券服务业务的资产评估机构和资产评估师作出处理处罚。
11月25日，财政部就《中华人民共和国资产评估法（修订征求意见稿）》公开征求意见。资产评估法自2016年12月1日施行以来迎来首次修订，在原条款基础上修改11条，主要修订内容包括增加坚持党的领导的要求、统一评估师表述、提高评估机构设立要求、压实委托人和被评估单位责任等。
12月
12月7日，中国注册会计师协会发布《注册会计师转所规定》《中国注册会计师协会会员服务办法》两项行业制度。
12月13日，财政部发布《企业会计准则解释第16号》，对单项交易产生的资产和负债相关的递延所得税不适用初始确认豁免的会计处理等三个问题予以明确。
12月15日，中国注册会计师协会印发《关于地方注协开展会计师事务所综合评价工作的指导意见》，提出五点具体意见，着力构建全行业上下贯通的会计师事务所综合评价制度体系。
12月21日，财政部发布《财政总会计制度》，建立“双功能”、采用“双基础”、支撑“双报告”开展总会计核算，自2023年1月1日起施行。
12月22日，财政部印发修订后的《中国注册会计师审计准则第1211号——重大错报风险的识别和评估》等25项审计准则，自2023年7月1日起施行。
12月23日，财政部发布《注册会计师行业诚信建设纲要（征求意见稿）》，抓住诚信标准建设、诚信标准执行、诚信监督管理三个环节，构建行业诚信闭环管理体系，旨在增强行业诚信观念，提升执业质量，营造守法经营、诚信服务的行业文化。
12月23日，财政部发布公告，宣布中瑞实现审计准则和审计监管等效，自2023年1月1日起生效。这有利于深化中瑞经贸财金合作、扩大会计审计领域高水平对外开放。
12月23日，财政部、国务院国资委、银保监会、证监会联合发布《关于严格执行企业会计准则切实做好企业2022年年报工作的通知》。
12月26日，中国注册会计师协会修订印发《中国注册会计师行业人才胜任能力指南》，拓展并明确行业人才梯队的范围，优化行业人才胜任能力体系和知识体系建设标准和评估标准，以指导未来一段时间行业全生命周期人才培养工作，适应我国经济社会发展对行业人才胜任能力提出的新要求。
12月27日，财政部修订印发2023年度保险公司财务报表格式。
12月27日，中国资产评估协会发布2021—2022年资产评估行业青年研究项目评审结果公告，29个青年研究项目通过评审。
12月29日，财政部与国际财务报告准则基金会就签署该基金会北京办公室谅解备忘录举行线上签约仪式。北京办公室为基金会在华设立的代表机构，预计于2023年年中投入运营。这是中国财政部与国际财务报告准则基金会进一步深化合作的里程碑，将在制定和推广理事会发布的高质量国际可持续披露准则方面更加紧密合作。
12月29日，财政部发布《会计师事务所和注册会计师执业投诉举报处理办法（征求意见稿）》，提升行政执法标准化、规范化水平。
12月29日，中国注册会计师协会发布《关于做好上市公司2022年年报审计工作的通知》，在对年报审计工作提出相关要求的同时，提出重点需要关注的高风险行业和业务领域。
12月29日，中国注册会计师协会印发《推动会计师事务所普及应用审计软件工作方案》，加快用现代信息技术全面装备注册会计师行业，助力行业高质量发展。
12月30日，财政部发布《会计人员继续教育专业科目指南（2022年版）》，明确会计人员继续教育专业科目及其重点学习内容，旨在不断提高会计人员能力素质和专业水平，全面提高会计人员继续教育质量。
12月30日，全国会计管理工作会议暨全国先进会计工作者表彰大会在北京以线上线下相结合的方式召开。会议总结三年来全国会计管理工作情况，并对未来工作任务进行了布置，宣布授予于兰英等100名同志“全国先进会计工作者”称号。
12月30日，财政部发布《注册会计师行业严重失信主体名单管理办法（征求意见稿）》。
12月，中国资产评估协会组织开展的《公募REITs全流程的评估方法研究》《生态产品价值评估目的、评估程序与评估方法研究》等8个课题通过结题评审。本次结题评审，首次试行三级审核程序，有效保障了课题成果质量。
12月，《中国注册会计师行业发展报告2021》出版，对展示新时代行业风采，提升社会认知具有重要作用。报告分为行业管理与发展、行业价值与贡献和附录三部分。其中，“行业价值与贡献”为新增的篇章，旨在积极引导社会舆论和市场预期，展现行业的价值与贡献。

（本报记者高歌整理）

中国财会2021大事记

来源：《中国会计报》1月6日4版

编辑：罗莎

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