独家专访 | 教育部教师工作司司长任友群：以高质量教师队伍支撑高质量教育体系建设

民小编说

全国教育大会以来，教师队伍建设方面取得了哪些显著成绩？当前面临怎样的新形势新挑战？如何实现整体高质量发展？今年要完成哪些重点任务，推进哪些重点工作？近日，《人民教育》记者采访了教育部教师工作司司司长任友群。

将教师作为教育发展的

第一资源

《人民教育》：在刚刚过去的2021年，我们在教师队伍建设方面取得了哪些成效？

任友群：2021年，在教育部党组的坚强领导下，教师工作司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，特别是学习贯彻2021年习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界教育界委员、考察清华大学、给全国高校黄大年式教师团队代表重要回信等最新指示精神，贯彻落实党中央关于坚持把教师队伍建设作为基础工作的总体要求，以高质量教师队伍建设为目标，突出抓好教师思想政治与师德师风建设，着力强化教师教育体系，深入推进教师管理改革，不断强化教师待遇保障，在推进教师发展改革制度的长效性建设以及推进教师治理体系和治理能力的系统性提升方面，取得良好开局。

《人民教育》：2022年是党的二十大召开之年，请您介绍一下今年教师工作的总体思路。

任友群：2022年教师工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持系统观念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，将教师作为教育发展的第一资源，全面深化新时代教师队伍建设改革，抓牢教师思想政治与师德师风建设，打造高质量教师发展体系，深化教师管理综合改革，强化教师待遇保障，进一步营造尊师重教良好氛围，以高质量教师队伍支撑高质量教育体系建设，为推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供有力的人力资源保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

强化“第一标准”，

全面提高教师能力素质

《人民教育》：习近平总书记强调，要把师德师风建设摆在首要位置，引导广大教师继承发扬老一辈教育工作者“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神，以赤诚之心、奉献之心、仁爱之心投身教育事业。在强化教师思想政治和师德师风建设方面做了哪些工作？

任友群：师德师风是评价教师队伍能力素质的第一标准，社会关注度高，影响大。2021年，教师思想政治和师德师风建设扎实有效，重点开展了三方面工作。

一是部署重点工作，推进教师思想政治建设。在直属高校常规巡视中，嵌入式开展教师思政和师德师风专项检查。举办高校海归青年教师国情教育研修班，86所高校的170名海归青年教师参加，打造了高校国情教育工作新样板。启动贯穿全年的师德专题教育，组织广大教师围绕深入学习习近平总书记关于师德师风的重要论述、“四史”学习教育、师德优秀典型先进事迹、新时代师德规范、师德警示教育等5项重点开展专题教育。

二是落实制度保障，完善师德师风建设长效机制。着力健全教师思想政治和师德师风建设工作体制机制，针对高校思想政治和师德师风建设中遇到的难点痛点，出台《关于完善高校教师思想政治和师德师风建设工作体制机制的指导意见》，从体制机制高度破解顽瘴痼疾，指导高校建立完善师德师风建设长效机制。

三是选树师德典型，加强优秀教师宣传引领。近年来，教师队伍中的“四有好老师”不断涌现，他们的事迹令人感佩、催人奋进，三尺讲台系国运，通过选树优秀典型、大力弘扬宣传他们的先进事迹，集中展现新时代人民教师风采，引领争做师德高尚、潜心育人的“大先生”导向，营造全社会尊师重教良好氛围。

《人民教育》：2022年准备如何继续强化教师这“第一标准”的建设？

任友群：要重点做好以下三方面工作。

一是加强党对教师工作的全面领导。强化政治引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大教师的头脑，学懂弄通做实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师队伍建设的重要论述，全力做好迎接党的二十大胜利召开和学习贯彻工作，不断提高广大教师思想政治素质和理论素养。

二是巩固拓展师德专题教育成效。常态化开展师德专题教育，将新时代教师职业行为十项准则全面落实到新教师岗前培训和在职教师全员培训中。深化宣传学习，推广师德师风建设优秀案例，扩大举办高校青年教师国情教育研修班。

三是强化教师师德评价监管。将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，强化师德考评。加强师德师风舆情监控，持续通报违反教师职业行为十项准则典型案例，探索建立师德违规案例指导制度，强化警示教育。建立教职工准入查询制度，将丧失教师资格和撤销教师资格人员录入教师资格限制库，维护教师职业声誉。

《人民教育》：高质量教育体系需要高质量教师队伍来支撑，高质量的教师必须拥有专业的知识和教学的技能，并能动态与学生的变化、知识的迭代、技术的进步、时代的发展相适应，这只能依靠教师的持续性学习来实现。请您介绍一下2022年在教师培养、培训方面的工作计划。

任友群：在教师发展提升方面，中西部欠发达地区和乡村比较薄弱。2021年，习近平总书记强调，要加强中西部欠发达地区教师定向培养和精准培训，深入实施乡村教师支持计划。对此，我们高度重视。2021年7月，九部门联合推出的《中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划》（简称“优师计划”），每年为832个脱贫县以及中西部陆地边境县，定向培养近万名本科层次师范生。报考“优师计划”的考生十分踊跃，2021年是第一次招生，生源质量良好。85所培养院校26个专业招录师范生总数9530人。加强中小学幼儿园教师精准培训。我们的“国培计划”自2010年启动以来，培训教师校长超过1700万人次。“十四五”期间，“国培计划”将按照定位精准、对象精准、内容精准、方式精准、评价精准的原则，重点支持中西部欠发达地区农村骨干教师和校长的培训，计划培训校长教师不少于400万人次。2022年我们还要继续深入开展这方面工作。

在教师和校长队伍的培养培训方面，我们今年有一些新的思考和谋划。

一是启动实施“新时代基础教育强师计划”。加强师范院校建设支持力度，建设一批国家师范教育基地，实施师范教育“协同提质计划”。推进实施“优师计划”。开展国家教师队伍建设改革试点。优化部属师范大学师范生公费教育政策。加大师范类专业认证推进力度。

二是加强中小学教师校长培训体系建设。完善中小学名师名校长培养体系建设，实施新周期中小学名师名校长领航计划。改革实施“国培计划”，创新实施教师在线培训，推进教师自主选学。提升教师培训信息化水平，探索教师智能研修模式。研制加强市县教师发展机构建设的指导意见，打造区域教师发展支持服务体系。

三是建立健全职业院校教师培养培训体系。鼓励支持高水平院校参与职教教师培养培训。实施新周期职业院校教师素质提高计划。开展实施职业院校教师国家级示范培训项目。支持高水平学校与大中型企业共建双师型教师培养培训基地、企业实践基地。持续抓好全国职教教师创新团队建设工作，适时启动境外培训。

四是推进人工智能助推教师队伍建设。深入推进信息技术应用能力提升工程2.0。推进第二批人工智能助推教师队伍建设试点工作，开发和应用教师智能助手，探索开展教师智能研修，推广完善“双师课堂”。发掘推广一批人工智能助推教师队伍建设的先进典型。配合举办2022年国际人工智能与教育大会。

《人民教育》：习近平总书记高度重视信息化建设和数字经济、数字中国建设发展，多次强调数字化、网络化、智能化在中国特色社会主义现代化建设中的重要意义。近日，怀进鹏部长强调，教育系统大力推进教育信息化、推进教育资源数字化建设，有基础、有能力、有优势，大有可为、大有作为。请问教师工作司在这方面有何规划？

任友群：我们正在按照怀进鹏部长提出的“方法重于技术、组织制度创新重于技术创新”的工作理念，“应用为王、服务至上、示范引领、安全运行”的工作要求和思路，按照国家教育数字化战略行动总体部署，推进教师队伍数字化治理和教师资源数字化建设。一方面，优化升级全国教师管理信息系统，为教育部的总体部署保障好教师基础数据，并提供教职员工准入查询、培训学分管理、评审表彰管理等业务服务。推进全国教师资格管理系统与全国教师管理信息系统互联互通，为各级各类教育管理部门提供决策支持和管理服务。另一方面，依托“国培计划”、“人工智能助推教师队伍建设试点”、“职业院校教师素质提高计划”等国家级项目，围绕教师发展需求，开发遴选教师数字化学习优质资源，搭建培训课程和学分管理体系，使之成为学习强师智慧平台，为教师专业发展提供高端、便捷、好用、管用的学习资源。

推进中小学教师减负工作，

深化教师管理综合改革

《人民教育》：教师管理工作特别是编制、职称、教师交流等备受关注，涉及教师队伍的切身利益，也关系到教师队伍的积极性和工作质量。请问今年有哪些新的思考和举措？

任友群：重点有五个方面的举措。

一是推进教师资格管理制度改革。完善中小学教师资格考试政策，严把教师入口关。推动教师资格证书电子证照系统建设，提升服务能力。

二是强化编制挖潜创新与教师配备。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，科学核定教职工编制。推动各地破解中小学教职工供需和结构矛盾。推动建立编制周转使用机制，创新供给方式，提高使用效益。鼓励地方创新幼儿园教师补充配备方式。

三是推进教师职称与岗位管理改革。深化教师职称制度改革，完善评价标准，创新评价机制。研究完善中小学岗位设置管理办法，提高中小学中级、高级教师岗位结构比例，畅通教师职业发展通道。

四是推进教师资源配置改革。科学推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，指导各地有序推进义务教育学校校长教师交流轮岗。持续开展“组团式”援疆教育人才选派工作。扩大实施银龄讲学计划和高校银龄教师支援西部计划。

五是深化教师考核评价改革。凝练推广典型经验，引领地方和学校深化教师评价改革。推进中小学教师减负工作，督促各地落实已经出台的中小学教师减负清单。加强全国教师管理信息系统建设，完善教师资格管理系统。

《人民教育》：在深化“双减”背景下，教师负担等问题逐步凸显，广大教师非常关心为他们减负的工作。请问今年有没有针对性措施？

任友群：为教师“减负”不仅是全社会和广大教师非常关心的问题，也是教育部高度重视的工作。2019年中共中央办公厅和国务院办公厅出台了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，明确要求清理规范影响中小学教育教学活动的各项工作，特别是与教育教学无关的事项，确保中小学教师潜心教书、静心育人，让他们用更多的时间和精力投入到教学科研中，激发他们的专业发展动能和教育教学热情。各地也严格按照中央文件的要求，出台了教师减负措施及清单，有些是出台了“白名单”，有些是出台了“黑名单”，建立了统筹规范的相关制度，减少了对教师教育教学工作的影响。2021年我们深入推进中小学教师减负工作，建立重点任务台账、列入国务院大督查事项，推动各地出台措施与清单，18个省份实现教师督查检查评比考核事项减少50%的目标。下一步，教育部将继续督促指导各地将教师减负工作同优化教师资源配置、深化教育教学改革等有机结合起来，健全教师减负长效机制，推动教师减负工作取得实效，有力保障“双减”政策深入实施。

强力保障教师待遇地位，

增强教师职业吸引力

《人民教育》：保障教师待遇、提高教师地位是大家普遍感兴趣的问题，它涉及教师积极性的发挥，也会深度影响教育质量的提升。请您介绍一下这方面的工作进展和今年的规划。

任友群：习近平总书记强调，要在全党全社会大力弘扬尊师重教的社会风尚，推动形成优秀人才竞相从教、广大教师尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。教师待遇体现尊师重教落实情况。国家不断加大财政教育经费投入力度，优化经费投入结构，巩固完善中小学教师待遇保障机制，大力提升乡村教师待遇，落实公办幼儿园教师工资待遇的保障政策，加快推进高等学校教师薪酬制度改革等，有力维护了教师的合法权益。特别是近年来各地认真贯彻中央要求，依法保障义务教育教师工资待遇，确保义务教育教师的平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。据统计，2020年义务教育财政性教育经费是2.24万亿元，占财政性教育经费的52.3%。从这个比例可以看出，义务教育的经费支出是占大头的。在义务教育经费支出里面，用于教职工的工资福利支出占比达63.9%。

2022年，我们将重点做好以下两方面工作。

一是完善教师工资待遇保障机制。建立健全义务教育教师工资待遇随当地公务员工资待遇调整的联动机制，对教师工资待遇保障不到位的，发现一起查处一起，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。提高教龄津贴标准。推进地方落实经费保障责任，调整优化财政支出结构，优先保障义务教育教师工资待遇所需经费。

二是加大教师选树宣传和表彰奖励力度。做好第38个教师节宣传庆祝系列活动，开展全国教书育人楷模、最美教师等推选遴选及学习宣传，推荐选树教师中的“时代楷模”等重大先进典型。开展国家教学成果奖评审，发挥好国家教学名师和教学成果的引领辐射作用。

《人民教育》：习近平总书记指出，要扎实推动共同富裕。一个重要举措就是促进基本公共服务均等化。今年中央“一号文件”（《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》）也提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。在这方面，加快发展农村教育十分重要，而乡村教师是关键。请问今年准备如何支持乡村教师的发展？

任友群：党中央、国务院高度重视乡村教师队伍建设。针对农村教育的短板和弱项，中央财政先后实施“特岗计划”、“国培计划”、“三区”人才支持计划教师专项计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补助政策、“优师计划”等一系列重大项目和政策，持续支持乡村教师队伍建设。从2006年开始到现在，中央财政已经累计安排1300多亿元，地方财政也积极安排各项资金，配合教育部门等相关部门抓好各项计划和补助政策的落实。通过各级政府的共同努力，乡村教师“下不去、留不住、教不好”的问题得到有效缓解。

2022年，我们会着力做好以下三方面工作。

一是强化乡村教师培养补充。鼓励地方加大乡村教师公费培养力度，强化乡村教师定向补充。继续实施“特岗计划”，倾斜支持乡村教学点和小规模学校。启动新一轮“三区”人才支持计划教师专项计划。

二是拓展乡村教师职业成长通道。探索实行乡村教师和城镇教师职称分开评审，对长期在乡村和艰苦边远地区从教的中小学教师，提高教育教学实绩的评价权重，继续开展“定向评价、定向使用”，对中高级岗位实行总量控制、比例单列。

三是强化乡村教师保障。落实好乡村教师生活补助政策。推进实施中西部乡村中小学首席教师岗位计划，鼓励各地完善首席教师保障措施。做好为在乡村学校工作满30年的教师颁发荣誉证书的工作。扩大实施乡村优秀青年教师培养奖励计划。加强乡村教师周转宿舍建设，支持地方为教师建设供应保障性租赁住房、公租房、共有产权房。

《人民教育》：教师兴，则教育兴；教育兴，则国兴。我们期待2022年教师队伍朝着更高质量的目标迈进，再上新台阶，再开新局面。谢谢您接受我们的采访！

文章作者｜《人民教育》记者 任国平 程路

文章来源 | 《人民教育》2022年第5期，有改动

微信编辑｜宋佳欣

推荐阅读

落实“双减”，这样做让学生开心、家长放心、老师舒心 | “双减”进行时

独家专访 | 教育部教材局局长田慧生：在新起点上加快构建中国特色高质量教材体系

新修订！教育部等4部门印发《面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法》

教育部长怀进鹏在全国教育系统疫情防控工作视频会上强调：筑牢教育系统疫情防线，守护3亿多师生生命健康安全