罗马帝国有法制吗？
据说，古希腊的民主，古罗马的法制，是两大光耀宇宙的宝贝。
据说，罗马帝国是现代法制的源头；源头的源头，是公元前五世纪时，罗马人用刻在铜牌的“十二铜表法”。
罗马人还是一个村庄或者小镇的时候，用“十二铜表法”实行依法治村、依法治镇，那是没有问题的。但是，当罗马人干出了“罗马帝国”的伟大事业，拥有400多万平方公里国土、1.2亿人口、地跨欧亚非的资产的时候，依旧沿用“十二铜表法”，则是万万不可的。
罗马帝国的高层，当然懂这个道理，所以，一方面，他们把帝国分成若干行政区；另一方面，朝廷设置若干部门，包括法庭，各负其责。
皇帝和元老院负责颁布法律并检查法律的执行情况。据说，为了确保颁布法律的严肃性、真实性，屋大维皇帝还专门刻了“玉玺”，用于签署、发布各种法律法规、圣旨文件。据说，此后的历代皇帝，都是用这枚玉玺。
于是，法治帝国便建立起来了。
但是，朝廷的旨意和法律，用什么传达到帝国的各个角落呢？
同时期的中国，一般文书用竹简、木简书写；圣旨用丝绸书写再盖上玉玺。传送到地方后，县和乡村则誊写在木板上，然后，把木板树在街头巷尾村边。如此，朝廷的精神就传达到全国各地了。
竹子、木头，漫山遍野都是。今日砍了，明日又长出新的。丝绸也不成问题，中国的丝绸多到堆满欧洲市场。等到南北朝时候，纸张又普及到了千家万户，朝廷的旨意传达起来更方便快捷了。
我们知道，古希腊罗马的文化很高贵，自然不会用低贱的竹木书写。那么，罗马帝国的“法制”，是如何传达的呢？
据说，中东、西亚一带，曾经有过“泥版文书”。 “泥版文书”是不错，尽管做成一篇文章，费时费力，但是毕竟成本还是比较低。不过，“泥版文书”存在一个巨大的不足：罗马皇帝没法盖玉玺。没有皇帝玉玺的文书，地方官员们哪知是真是假？更重要的是，皇帝威信何在？显然不适用。
据说，西亚、欧洲、北非一带，曾经广泛流行“羊皮纸”。据大众知识情人某“百科”：
可见，制作羊皮纸的工艺还是挺复杂的，算得上高科技。美中不足的是，它必须用羊羔、牛羔的皮来制作。一旦广泛使用羊皮纸，以罗马帝国之广土众民，一年下来，得宰杀多少乳羊、乳牛啊！如此搞几年，罗马帝国境内的牛羊，岂不绝种了！
在羊皮纸上，盖皇帝玉玺是没有问题的。那么，只用羊皮纸专门发布皇帝陛下的诏书，行不行？万万不可！因为，写在羊皮纸上的文字，改易方便。一旦皇帝下达的调兵的圣旨，被居心叵测者改了几个关键字，那还得了！
所幸的是，罗马帝国拥有埃及。据说，埃及出产纸莎草纸。据说，纸莎草生长在埃及的尼罗河两岸的沼泽地区。平心而论，纸莎草纸的确不错，不仅可以写字，而且可以盖玉玺。
问题是，尼罗河三角洲仅2.4万平方公里，其沼泽地面积能有多大？按照10%比例来算，至多也就0.24平方公里。
我们不妨计算一下罗马帝国的纸张需求。
1、我们知道，罗马帝国有1.2亿人口，其中0.5亿奴隶，剩下的是具备写字资格的：0.7亿人。
2、假设0.7亿人中，20%是成年人，20%是学龄阶段的青少年。那么，成年人、青少年共有0.24亿人。
3、假设成年人、青少年中，只有10%的人与读书写字关系密切（我知道，这个比例，已经严重抹黑了罗马帝国），那么，每天与纸张打交道的人数为：240万人。事实上，据吉本说，仅仅高贵的罗马公民，就多达694.5万人。理论上说，他们都具备读书写字的能力。看完某个戏剧，某次斗兽，或者逛完某个妓院，写点心得体会或者日记，正常不过。
无论是羊皮纸，还是纸莎草纸，只有充分满足这几百万人的用纸需求，那才能具备建立“法治社会”的条件。
那么，仅仅埃及的这一点点沼泽地，出产的纸张，能满足如此庞大的需求么？扩大沼泽地范围，行不行？不行！罗马城的百万张嘴，等着埃及的粮食呢。
糟糕的是，制作纸莎草纸也挺麻烦，非常耗费人力物力。
几百万爱写字的罗马人，平均每人每天用一张纸，那就是几百万张。埃及人民的制作能力跟得上么？总不能让埃及人民不种地，专门做纸吧！
更加糟糕的是：做好的纸莎草纸，运到罗马城，也非常不容易。亚历山大港，距离罗马城的海上路程，至少有4200公里。完成一次航行，船只需要在海上飘半年时间。
一船纸莎草纸，或者粮食，从亚历山大港，在海上飘荡半年后，运到罗马城，岂不早已潮湿发霉！
显然，吹嘘埃及是罗马城的粮仓、造纸厂，纯属梦话。
那么，罗马的法治社会，是如何建立起来的呢？
罗马的法律、罗马皇帝的圣旨，到底是写在什么上面呢？
罗马的审判记录、结论，又是写在什么上面呢？
难道，罗马皇帝的圣旨，罗马的法律，都是通过空气，传播到地中海沿岸的各个角落的？