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深圳-汕尾结对帮扶为推进“百千万工程”注入强劲动能

深圳商报 2024-07-07


日前召开的广东省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会，通报了2023年度广东省推动产业有序转移工作考核情况。其中，深圳-汕尾结对帮扶协作综合评价为“优秀”。

据了解，自新一轮深圳对口帮扶协作汕尾工作开展以来，深圳对口帮扶协作汕尾指挥部（以下简称“汕尾指挥部”）充分运用政策、区位、机制等优势，着力推进市、区两级产业转移合作园区建设，不断优化营商环境，加大招商引资力度，推动“百千万工程”和深圳-汕尾产业有序转移工作取得明显实效，为推进“百千万工程”注入了强劲动能。

“打法”转变：闯出区域协调发展新路径

产业转移的核心不仅在于要“转进来”，还要“接得住”，让项目能够落地，让企业能够发展。

如何为产业项目落地“保驾护航”？汕尾指挥部贯彻落实产业有序转移促进区域协调发展要求，有效发挥毗邻深汕特别合作区独特的“特区就在家门口”区位优势，立足各自发展基础和资源优势禀赋，将产业园建设作为对口帮扶协作重点任务，促进两市优势互补，共谋发展。

过去一年，深汕两地深化交流互访，印发《深圳市-汕尾市产业转移合作园区规划建设方案》，规划建设位于深汕合作拓展区的深圳市-汕尾市产业转移合作园，抢抓深汕特别合作区全域建设世界级汽车制造城的历史机遇，重点发展新能源汽车零部件等细分领域，吸引新能源汽车上下游重点配套企业落户园区，打造新能源汽车产业集聚配套基地；同时，积极推动与深汕特别合作区联合开展重大项目招商工作，推进深汕特别合作区与拓展区重大交通基础设施规划建设互联互通，促进合作区和拓展区交通一体化发展。

今年1月20日，深圳市-汕尾市产业转移合作园区管理委员会正式揭牌成立，在深圳市的省内对口帮扶协作城市中率先成立园区管委会，并率先发布园区招商引资政策，在固定资产投资、贷款贴息、人才引进、企业用电等多方面对企业进行奖补，推动深汕合作的强大势能从深汕特别合作区外溢至整个汕尾，树立了区域深度合作先进典范。

此外，按照“市统筹、县协同”的原则，在两市政府的统筹推动下，“光明-城区”“龙岗-海丰”“罗湖-陆丰”“坪山-陆河”4对结对区县也进一步完善对口帮扶协作机制，积极推动县级特色产业园、省级共建产业园区建设，拓展多种形式的跨区域产业协作，承接产业转移项目成绩显著：坪山-陆河共建产业园陆续从深圳引入33家企业，助力园区累计实现工业产值679亿元；陆丰康佳产业园通过康源公司产业链招商方式共引进上下游企业6家，半导体产业集群已初具规模；汕尾高新区已承接产业转移项目21个，其中比亚迪二期汽车零部件项目厂房全部完成验收；海丰产业园引进一批重大项目，承接产业转移项目16个，佰盛科技等29个项目正加快建设中。

反向“飞”出新天地：深汕“一岛多礁”联动发展

2023年11月，汕尾市城区创新岛（光明）揭牌；2023年12月，汕尾陆河创新岛（坪山）揭牌……过去一年，汕尾指挥部积极推动“反向飞地”建设，以“反向飞地”“链”接市场，助推两地共融共赢，奏响了高质量发展“奋进曲”。

“反向飞地”是可实现研发与生产联动、供应链与产业链融合，进而促进两市产业升级的可持续区域合作共赢新路。如何借“他山之石”推动产业经济发展，“飞”出新思路、“飞”出新局面？汕尾创新岛以“一岛多礁”联动发展的“反向飞地”新模式，充分运用了创新岛物理空间，依托大湾区名校大院的创新资源，有效打造汕尾异地科技创新生态，全面赋能汕尾科技进步、产业升级和经济提升。

汕尾创新岛（深圳）便是“反向飞地”的典型代表。2021年，汕尾创新岛（深圳）正式启动运营，汕尾创新岛（深圳）依托深圳高端人才多、创新设备先进以及离岸创新成果多等优势资源，形成了“研发设计在深圳、转化落地在汕尾”的创新生态和“反向飞地”模式，当前，汕尾创新岛（深圳）已入驻企业（创新团队）73家，已注册落地汕尾公司27家，其中，通过科技型中小企业评价企业7家，1家企业申报认定2023年国家高新技术企业，已完成各类知识产权申报共计200余项，已有4项科技成果在汕尾转化落地，推动汕尾市与深圳市创新链产业链的深度融合，实现了科技与产业的“双向奔赴”。

在汕尾创新岛（深圳）运营基础上，汕尾指挥部积极利用区县结对关系，大力推进区县级“反向飞地”建设，2023年，汕尾陆河创新岛（坪山）、汕尾市城区创新岛（光明）先后设立。

可以说，汕尾创新岛借助深圳市技术优势和创新资源，跨区域解决了汕尾企业升级技术瓶颈，为汕尾科技成果来源带来了新的增长极。从打造出第一个“反向飞地”，到如今的“反向飞地”集群，汕尾创新岛从孤岛迭代到岛链，在“你来我往”中，深圳与汕尾跨越式产业协作也正在加快形成。

加速“融湾融深”：

打造“百千万工程”深汕实践新样板


营商环境是生产力、竞争力，而民生服务保障也是重要的营商环境要素，教育、医疗帮扶带来的优质资源，能够为来汕尾投资的企业解决后顾之忧，吸引更多企业来到汕尾兴业集聚，同时也能更好地留住汕尾本土企业。

汕尾指挥部坚持“抓产业就是抓环境抓形象”，将社会民生事业帮扶与产业协作共建相结合，紧紧围绕“百千万工程”部署，持续推进教育、医疗等重大民生项目帮扶，强化要素保障，全力打造近悦远来的营商沃土。

在医疗方面，深圳投资16亿元援建深汕中心医院，成功入选国家区域医疗中心建设项目，显著提升汕尾地区的整体医疗质量水平。在深汕中心医院的辐射带动下，近两年汕尾市重症患者外转数量减少逾12%，市外患者就诊人数约占总就诊人数的比例超12%；汕尾市域内住院率增加4.1%。同时，深圳还安排帮扶资金8亿元援建深汕中医院，2023年5月9日，深汕中医医院正式开工奠基。

在教育方面，从幼儿园、中小学、职高技校到本科院校建设，从基础设施“硬件”建设到智力人才“软件”支持，深圳携手汕尾在教育帮扶上持续发力。出资5亿元援建华南师范大学汕尾校区，填补了汕尾本科院校的空白，成为粤东西北地区第一个国家“双一流”大学和“211工程”大学扎根办学的校区；2023年，深圳选派64位老师支教汕尾，分布在汕尾35所学校和4个教师发展中心，教学带领180多个班近千名学生，其中多数老师在学校挂任中层以上领导职务，给汕尾的基础教育带来显著提升。

对口帮扶助力产业振兴，山海相望的“特区”和“老区”，正在全省高质量发展的冲锋号中携手共进，跑出“加速度”。接下来，深圳对口帮扶协作汕尾推动产业有序转移工作将按照“机制引领、规划先行、招商协同、项目为王”的思维，继续加快推进共建园区各项工作，进一步推动双方优势互补、合作共赢，为全省城乡区域协调发展作出积极贡献。


深圳商报·读创客户端记者 何鑫

编辑 吴怡漪 责编 朱峰 校审 孙世建

监制 于雪



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