《实施创新驱动战略，推动经济社会高质量发展的若干意见(试行)》
政策解读
〖政策原文见本公众号：浦江会计同日另一篇文章。〗
一、制定背景
2018年以来，国家和省市相继出台了一系列鼓励创新创业等方面的政策举措。在年初召开的县委十四届五次全会和全县工业大会上，县委县政府提出要进一步完善科技扶持政策，确保完成“12365”奋斗目标，坚决打赢实体经济翻身战。制定新的科技扶持政策既是贯彻落实国家省市政策的需要，也是促进我县经济持续健康发展的需要，更是回应企业呼声和诉求的需要。为此，从年初开始县政府有关领导就带领相关部门着手调研现行的科技扶持政策，到企业广泛征求意见，到周边县市学习取经，力求导向更加明确、措施更加精准、扶持更加有力。
《实施创新驱动战略，推动经济社会高质量发展的若干意见(试行)》政策依据主要有以下文件：1.《浙江省人民政府关于强化实施创新驱动发展战略深入推进大众创业万众创新的实施意见》（浙政发〔2018〕31号）2.《浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》（浙政发〔2018〕43号）3.《金华市人民政府关于深入实施创新驱动发展战略推动高质量发展的若干意见》（金政发〔2019〕13号）此次修订的科技政策共20条（其中16条涉及工业科技，4条涉及农业科技和社会卫生事业）。20条科技新政策中有5条沿用了原有政策不变（第4、13、14、17、19条）；10条是对原有政策进行了整合修订，主要是增加补助力度或扩大补助范围（第1、2、5、6、7、10、11、12、15、16条）；另外，根据现有科技工作需要新增了5条（第3、8、9、18、20条）。新增的5条内容主要涉及科技投资风险基金、科技人才、产业创新服务综合体建设、星创天地及社会卫生事业等五个方面。以2018年政策兑现申报情况为基数初步测算，新政策跟老政策相比，在资金安排上大概要增加4500-5000万元左右。其中资金变动较大的有：1.科技投资风险基金。为加大对初创型科技企业的扶持力度，解决科技型中小企业融资难问题，新政策拟设立科技投资基金、科技风险池资金各1000万元。原政策无该项内容。2.研发投入补助。为进一步引导企业加大研发投入，鼓励更多的企业规范研发投入财务帐，新政策降低了补助标准门槛，从100万元起步降低到50万元起步，为鼓励企业上规、积极申报国家高新技术企业，对规上高新技术企业补助幅度从10%提高到12%，补助上限由100万元提高到300万元。3.科技创新主体培育。近两年来，省、市对科技型市场主体培育考核力度不断加大，周边县市对国家高新技术企业、省科技型中小企业的扶持力度在不断加大，参考周边县市的政策力度，拟将规上国家高新技术企业补助标准提高到新认定40万，重新认定20万。对省科技型中小企业给予2万元补助（原来无补助）。该项内容预计新增资金500万元左右。4.产业创新综合体。因该项内容为省委、省政府立足本省产业特色，提升产业层次的主要措施，原来政策中无该项内容，今年政策新增给予省级、市级产业创新综合体各300万元、100万元的补助。2.实施时间：自2019年9月23日起试行，试行期三年。政策按年度兑现（即自2019年1月1号到2021年12月31号）。政策兑现期为一补三年的奖励措施，以实际开始时间为准，试行期满后可以继续享受，直至兑现到位。
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