翁翕：数据要素市场未来三年将迎来爆发性增长

2023年12月15日，国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》（简称“三年行动计划”）。三年行动计划提出，到2026年底，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。

翁翕认为，从三年行动计划来看，数据要素市场未来三年将迎来爆发性增长，而且现在地方政府发展数据要素市场的热情高涨，有“数据将成为未来的一大风口”“未来将以数据财政代替土地财政”等各种说法。数据市场作为一种崭新的市场形态，并没有任何现有理论来指导其发展，现在还处于各地竞相探索阶段。

在许多领域，数据要素的开发利用现在仍处于摸索阶段。为此，翁翕建议，未来应坚持市场导向、应用牵引，引导广大市场主体丰富数据应用场景，在智能制造、智慧农业等重点领域，要按照鼓励创新原则，留足发展空间，同时坚守数据安全底线，严禁简单封杀或放任不管。对看得准、有发展前景的数据开发利用场景，要引导其健康规范发展；对一时看不准的，设置一定的“观察期”，对出现的问题及时引导或处置。

“数据要素市场的发展在鼓励地方先行先试的同时，也需要在发展中规范、在规范中发展，有很多理论问题和实践问题，亟需学术界的支持。”翁翕具体提到，在理论问题方面，包括纳入数据要素的新生产函数，数据要素与其他生产要素的协同联动机制及其对全要素生产率的贡献，构建数据要素生产、流通、分配等基础性经济理论等；在实践问题方面，包括数据要素典型应用场景的案例总结与推广、数据要素使用和流通效率的评估方法、数据资源盘点和数据资产入表等。