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“战新产业+农村社区”如何发展?荷村社区给出答案→

南海丹灶 2024-04-01

世界级产业项目落地丹灶
战略性新兴产业融入“熟人社区”创建中
荷村社区基层善治形成对外合力
助推经济高质量发展

驱车从佛山南海桂丹路转入荷桂路,来到丹灶镇荷村社区辖内,不久就能看到一个崭新庞大的建筑,这是总投资20亿元的广东徐工建机智能制造基地。再一直前行不久,一片正在建设的工地同样引人瞩目,这是总固投超100亿元的星源材质华南新能源材料产业基地。

徐工与星源材质,一个是工程机械的世界级巨无霸,一个是锂电池隔膜产业的新兴龙头。除了这两大项目之外,还有一系列战略性新兴产业的重磅项目也陆续在荷村生根。作为一个以农村为主的社区,荷村为何能承载这些项目落地?


荷村作为丹灶镇东部园区的重要组成部分,加快拥抱佛北战新产业园发展机遇。


早从20世纪90年代以来,荷村就加入了工业化的进程,并逐渐建起华南地区最大的铁料市场。近几年,荷村在推动传统铁料产业发展的同时,也成为丹灶镇东部园区的重要组成部分,拥抱佛北战新产业园发展机遇。在新的风口下,荷村又将如何借势发展?


小村里的产业大手笔
“我们在这里打造全球最先进的塔机‘黑灯工厂’,从去年开始试产以来,产量正在快速提升。”广东徐工建机工程机械有限公司技术中心主任姜渭说。

今年3月动工的星源材质华南新能源材料产业基地,同样定位高端。星源材质董事长陈秀峰说,将力争打造全球行业内智能化水平最高、装备效率最高、制造成本最低、产品质量最好的基地。

今年3月,星源材质华南新能源材料产业基地奠基。

任何大项目的落地都并非偶然,而是要经过周密的考察。虽然是农村社区,但荷村的整体经济发展水平并不低,这是大项目能够落地的基础。这与其在党建引领下长期较高的基层治理水平密不可分,高水平的基层治理也是荷村取得经济上的成功的重要因素。“经济提升了、村民富裕了,正是基层善治的体现。”挂钩联系荷村社区的丹灶镇党委委员麦汝辉说。

在荷村,有3个经济社的集体收入达到每年过千万元,也有经济社人均分红超过了3万元。其中,跃龙经济社的崛起历程是一个典型的样本。荷村社区党委书记、居委会主任徐铨昌还清晰记得,跃龙经济社的集体收入是怎样从一年十几万元,一跃而至千万级的。


在荷村,有3个经济社的集体收入达到每年过千万元,也有经济社人均分红超过了3万元,图为跃龙经济社。

2004年,徐铨昌还没有回村担任党委书记,只任跃龙经济社的村民代表。当时跃龙经济社看到相邻村居发展铁料产业取得成功,便想在政府征地的留用地上建设自己的铁料城。当时有两种办法,一是直接租地给私人,由租方出资建设,但那样的话经济社就只能获得较低的地租,而不是较高的铺租;二是经济社筹资自建,却苦于没有足够资金,且因为经济薄弱而很难借到钱。


跃龙经济社在党支部书记、社长徐标洪的带领下,党员干部跟村民代表齐心协力坚持自建方案,最终在信用社贷到部分资金,又跟工程队商定垫付部分资金,就这样顺利建起了铁料城,并且大获成功,推动荷村的铁料产业规模超越原来发展更早的相邻村居。


跃龙经济社通过建设铁料城,推动荷村的铁料产业规模不断壮大。

发展铁料城这样的传统产业,在社区、经济社的层面就可以实现。但是在高质量发展的大潮下,一个地方仅仅有传统产业是不够的,还需要高端装备、新材料等新兴产业才能更好发展,而这又不是社区和经济社能开展的。对于社区和经济社来说,能做的就是高效率地整理土地,在政府支持下出让给有能力的龙头企业。


2019年,荷村社区杨家经济社一次完成征地近1800亩。当时,因为杨家经济社还从未征过地,所以许多人对此事十分抵触。经济社有表决权的股东有950多人,要做通他们的工作非常困难。在社区党委和经济社干部带领下,首先从支部的30多名党员开始解释方案,再分批对村民开展解释工作。征地最终顺利完成,为徐工、星源材质等项目的落地创造了空间。

让农民跟专家做“熟人”
“以前做梦都想不到,我们村有今天这么好的日子。”跃龙经济社村民陈巧欢感叹。

荷村常住人口近1万人,在丹灶的各个村居中,其规模并不算大、发展也不算早。在丹灶镇的三大发展片区中,荷村属于重点发展的东部园区一部分。在既有产业发展的基础上,如果没有更高层面规划东风的落地,也几乎不可能取得今天的成绩。

在丹灶镇的三大发展片区中,荷村属于重点发展的东部园区一部分。

2022年2月,省政府正式批复佛北战新产业园作为全省7个大型产业集聚区之一。这个总规划面积487平方公里、横跨两区九镇街的超级产业平台,成为区域发展的重要推动力。荷村正好位于佛北战新产业园的规划范围内,徐工、星源材质的落地,正是在这一新机遇之下。


对于社区来说,大项目的引入并不是“卖地”就结束了。事实上,配合政府开展征地工作,对于社区来说是一件有长期收益的好事。在大项目陆续落地之后,荷村社区各个经济社的土地价值也水涨船高,同时整体的产业形态、面貌都将迎来巨大变化,集体收入也有了更大的增长空间。


如何把一个个大项目,真正变成社区发展的长期“聚宝盆”?如今,广东徐工建机智能制造基地的员工达到300多人,星源材质华南新能源材料产业基地集聚的人才层次将更加高端。荷村首先计划,让项目融入到“熟人社区”的创建工作中,让本地的、外来的,从农民、工人、商户、企业主再到专家,每个人建立更紧密的连接。6月30日,荷村社区党委与徐工党支部正式开展结对共建,让荷村人更了解徐工,也让徐工人更了解荷村。


去年以来,南海在城市社区率先铺开“创熟”工作。丹灶镇计划在今年推动农村社区“创熟”全覆盖,而荷村则已走在了前面。“谁说农村就不需要创建熟人社区?”徐铨昌很早就意识到这一点。他觉得,曾经有熟人社会传统,如今又面临与城市类似治理难题的农村,其实更需要“创熟”。因此,在全区“创熟”还未推进到农村时,徐铨昌就主动与相关部门对接,希望融入相关工作。

6月的端午节里,一场以“粽叶飘香·爱暖荷村”为名的“创熟”活动火热展开。除了端午,荷村社区还结合一年的多个节点、村内重大事项、村民生活需求等,开展系列“创熟”活动。其中,作为丹灶镇乡村振兴示范经济社的跃龙经济社,“创熟”活动规模盛大。在妇女节,跃龙经济社的热闹程度堪比过年,因为其间组织的全社集体聚餐、拔河等,不仅让本地村民、外嫁女参加,还广邀铁料城租户、工业企业员工前来。你来我往之间,人们的感情也升温了。

6月的端午节里,一场以“粽叶飘香·爱暖荷村”为名的“创熟”活动火热展开。

“我们很多同事从徐州过来,工作之余也经常跟社区打交道,社区为我们融入本地提供了很多支持。”姜渭说。

从人与人的连接出发
让社区居民与市场、园区里天南海北、不同背景的人群“熟起来”,只是荷村社区抓住世界级项目落地机遇,加快发展的第一步。

人与人之间从建立情感和文化的连接开始,同心协力才能够推动经济发展,帮助每个人更加幸福。民政部专家咨询委员会委员、华南理工大学社会治理研究中心主任文宏调研后认为,南海通过“创熟”,在治理观念的转变、组织平台的重构、情感治理的优势、体制机制的变革等方面得出了系列新经验。



目前,荷村正在逐渐把“创熟”工作延伸到社区各个层面,充分体现社区多元主体的共治作用。如针对老人群体,荷村想方设法丰富休闲娱乐活动,动员各经济社定期为60岁以上长者开展长者生日会,使他们老有所养、老有所乐、老有所依、老有所为,提升长者们的幸福感。如为了感激社区保洁队员在炎炎夏日的辛劳付出,荷村近期开展了夏日送清凉活动,发放清凉饮料、风扇、日用品等慰问品。


特别是针对新市民,荷村近期开展了新市民融入本地乡情文化联谊活动,以本地文化为主题探索打卡,增强新市民的归属感。


荷村近期开展了新市民融入本地乡情文化联谊活动,增强新市民的归属感。

但是在徐铨昌看来,这还是不够。他希望在做好村规民约、增强社区凝聚力的基础上,发动辖区的外地经营户和产业人才成立联谊会等,社区可以为他们的活动提供场地,也能让党委实现“一呼百应”更好地上传下达、解决疑难。

在全域推进“创熟”的同时,荷村社区也进行分区域的重点突破。目前,一些大型的“创熟”活动由于资金等条件限制,只在跃龙等经济社展开。荷村计划发动更多经济社,以平时的各个党建项目为依托,建立相关机制,探索开展更深度的“创熟”活动。

“创熟”不只是通过提升基层治理水平,间接推动经济发展,也可以直接参与到原有产业升级中。徐铨昌在回村任职之前,曾经开办过企业,因此很善于跟企业家打交道。他希望能够把荷村乃至周边区域的铁料商家联合起来,成立一个铁料行业协会,通过中长期的规划和管理,避免“内耗”,改善产业面貌,形成对外的合力,融入高质量发展的大局中。

在佛北战新产业园加快发展的大背景下,荷村虽然占得了先机,但未来需要的长期坚守一点也不会少。未来结合“创熟”,荷村的产业高质量发展或许将不仅走在丹灶、南海的前列,更为珠三角经济发达的农村提供一个样本。


调研手记


战新产业落地,需要更多“熟人”。一步已经踏入城市化、工业化,一步还停留在农村,这是很多珠三角农村社区的真实写照。在发展水平上,荷村是成千上万个类似社区中的普通一个。但是在产业发展和社会治理的融合上,荷村是较有预见性、敢于探索的一个。
探索的前提是认识。融合产业发展和社会治理,首先要知道这是一个怎样的社会。作为特定发展阶段的“混合物”,农村社区既不是完全的农村,也不是完全的城市,兼有城乡的部分特征,也必须兼有城乡的不同治理方式。南海是广东唯一获批建设城乡融合发展改革创新实验区的区域,一定程度上也是因为南海在这方面有其典型性。荷村,又是其中的一个代表。
探索要取得成功,离不开一个敢字。“创熟”本来就是一个新鲜事物,把农村、战略性新兴产业、传统产业结合在一起的成功经验则更少。荷村要面对的新情况很多都是未知的,需要敢于不断走出新的一步。在这个过程中,村党委起到了重要的带头作用。
“战新产业+农村社区”的组合,未来会发展成怎样的形态?社会互动方式、产业升级模式将是怎样的?期待荷村给出的回答。






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来源:南方+记者熊程、游伟玉、吴致洲、戴嘉信
编辑:佛山新闻网 陆嘉贤

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