铜仁江口：“三抓三强”助推村级集体经济发展壮大

何顺飞铜仁组工

2024-08-27

近年来，铜仁市江口县坚持把发展壮大村级集体经济作为全面推进乡村振兴的重要抓手，围绕“两强两富”目标任务，持续深化党支部领办合作社、“六共”机制等经验做法，因地制宜、因村施策推动村级集体经济发展壮大。

抓组织强引领，为集体经济“赋能蓄力”。一是三级联抓。坚持全县一盘棋，成立发展壮大新型农村集体经济促农增收工作领导小组及相应的工作专班，由党政主要负责同志任“双组长”，构建县乡村“三级书记亲自抓、专班专人具体抓、部门属地双责任”的纵向到底、横向到边责任体系。全面建立“月报告、月调度、月督查、月通报”制度，做到定期调度、清单落实、督查指导、成效考核，确保工作有力度、推得动。二是支部领衔。充分发挥党支部书记“领头雁”作用，大力推行“村社合一”，鼓励村党支部带头领办集体合作社，推行村“两委”成员与村集体合作社理事会、监事会成员双向进入、交叉任职，支持村“两委”成员、合作社管理人员出资入股，推动党支部全覆盖参与村级集体经济管理。目前，全县村党组织领办村集体合作社102个，入股社员5411名，建成鱼良溪、双屯、妙石、三沛塘、何坝、骆象等21个“村社合一”示范点。如，官和乡官和村党支部带头领办农机合作社，实现村级集体经济收益突破50万元，官和村黔农农机专业合作社被评为全省“现代农机合作示范社”。三是人才支撑。探索出台村（社区）党组织书记“五个一批”培育措施，选派17名村（社区）党组织书记或副书记通过赴东莞挂职、“强村带弱村”交叉任职等，不断培育建强村（社区）党组织书记抓班子带队伍、抓产业谋发展的能力和水平。健全把农村致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部“三培养”机制，先后培育后备人才210人、农村致富带头人1000余名，为村级集体经济注入强劲动力。

抓机制强保障，促集体经济“破题加速”。一是深化“六共”机制。充分借鉴浙江“千万工程”经验，结合2023年“强村富民”目标任务，深化“六共”机制经验做法，扎实推进29个“六共”机制示范点建设，建立县委组织部或农业农村局1名班子成员包抓统筹、1名工作人员包抓指导、1名乡镇领导班子包抓落实的“3+1”包保工作制度，常态化开展调研督导、调度跟踪，动态掌握示范点产业发展、收益及预期收入情况，着力推动“六共”机制示范点建设提质增效。7个村（社区）入选全市“六共”机制典型案例，鱼良溪村入选全国1000个典型村。二是优化“抱团发展”模式。坚持“抓两头、带中间”，制定印发《关于开展“强村带弱村，弱村抱团发展”助力村级集体经济发展实施方案》，选取42个思想理念新、村级班子强、产业发展好、管理制度规范的“强村”与63个“弱村”按照“1+1”或“1+N”的形式结成帮带对子，解决“弱村”发展思路不清、方向不明等问题，引导支持“弱村”抱团发展，促进村级集体经济发展壮大。三是强化政策激励支持。在全市率先出台《江口县发展壮大村级集体经济激励措施“十条”（试行）》，从金融、资金、政策、税收、项目、激励保障等10个方面对发展壮大村级集体经济予以政策支持，明确县财政每年设立1000万元作为村级集体经济发展专项资金，对年度经营性收益达到10万元及以上的村级集体经济，可以拿出不超过当年收益的20%作为作出贡献的在职村“两委”干部奖励资金，有效激发村干部抓集体经济的动力和热情。加大“强村富民贷”投放力度，整合涉农资金、东西部协作资金3000余万元用于支持村级集体经济发展。

抓优势强支撑，助集体经济“提档升级”。一是做强主导产业。紧紧围绕生态茶、冷水鱼、中药材和蛋鸡养殖“3+1”主导产业发展规划，大力推行“党支部+合作社+企业+农户”组织方式，着力打造“一村一品”“一镇一特”产业特色，不断做强主导、做足特色、做大优势，形成基地成片、产业成带、加工集群、品牌集聚的现代农业产业格局。目前，全县生态茶种植面积达15.97万亩，建成全国最大的抹茶生产基地；建成全省最大的冷水鱼养殖基地，被授予全国首个“中国冷水鱼之乡”；民和镇何坝村建成全国最大淫羊藿育苗育种基地，带动15个村入选全省淫羊藿助推新型农村集体经济发展壮大试点；建成蛋鸡养殖场14家，官和乡新田村蛋鸡养殖场被农业农村部评为全国畜禽养殖标准化示范场。二是发挥生态优势。充分发挥梵净山区域党建联盟引领作用，依托梵净山区域内生态旅游和红色文化资源优势，大力发展乡村旅游、精品民宿、农家乐，以“乡村游”助力“乡村富”。目前，梵净山区域内有乡村旅游示范点11个，精品民宿80余家，农家乐400余家，旅游从业人员达1万余人。三是盘活闲置资产。在全面开展“三资”摸底调查的基础上，开展农村集体资产确权和办证，对土地、森林等自然资源资产统一确权登记，划清产权主体、权属边界，鼓励支持村集体转变发展思路，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股“四种途径”，用好用活“九个一批”方式分类盘活利用闲置资源资产，助推新型农村集体经济不断发展壮大。目前，全县94个行政村集体经济年经营性收入均达5万元以上，30%的行政村年经营性收入达35万元或收益达15万元，全面完成2023年度目标任务。